ЕГИСЗ для стоматологии: что обязана передавать частная клиника

Частная стоматология открывается, получает лицензию, ведёт приём — и через год на проверке выясняется, что двоих врачей нет в федеральном регистре медицинских работников, а расписание приёма ни разу не уходило в государственную систему. Владелец искренне считал, что ЕГИСЗ — история для государственных поликлиник. Это не так: постановление Правительства о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения прямо называет поставщиками информации медицинские организации «государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения», а размещение сведений в ЕГИСЗ входит в лицензионные требования.

Ниже — что такое ЕГИСЗ для стоматологической клиники, какие сведения и в какие сроки клиника передаёт, что такое ФРМО и ФРМР, какую роль играет медицинская информационная система, что изменилось с 1 сентября 2026 года в электронном документообороте, какая ответственность предусмотрена за нарушения и что проверить в своей клинике.

---

Что такое ЕГИСЗ и при чём здесь частная стоматология

ЕГИСЗ — единая государственная информационная система в сфере здравоохранения. Её основа — статья 91.1 закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», а устройство, состав сведений и сроки определяет Положение о ЕГИСЗ, утверждённое постановлением Правительства от 9 февраля 2022 года № 140. Постановление действует с 1 марта 2022 года; с тех пор в него несколько раз вносили изменения, последние — в 2025 и 2026 годах.

Закон называет поставщиками информации в единую систему медицинские организации без деления на государственные и частные, а статья 91 прямо говорит о сборе информации об организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Положение повторяет это в таблице состава сведений: во многих строках поставщиком указаны «медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения».

Из чего состоит ЕГИСЗ с точки зрения клиники:

ФРМО и ФРМР: с чего начинается подключение

Минимум, без которого клиника не должна работать вообще, — сведения в двух федеральных реестрах.

ФРМО — федеральный реестр медицинских организаций. В нём клиника появляется ещё на этапе лицензирования: размещение сведений о медицинской организации в ФРМО — лицензионное требование к соискателю лицензии (подпункт «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, постановление Правительства № 852). Как проходит само лицензирование, разобрано в статье о лицензии на стоматологическую деятельность.

ФРМР — федеральный регистр медицинских работников. В нём должны быть все медицинские работники клиники: врачи-стоматологи, гигиенисты стоматологические, медицинские сёстры, зубные техники. Сведения — образование, специальность, аккредитация, должность, место работы.

Для стоматологии в 2026 году у ФРМР есть практическая особенность: с 1 сентября 2026 года специальность выпускников специалитета называется «Стоматология» вместо «Стоматология общей практики», и у выпускников этого года — наставничество. Сведения о новых работниках нужно вносить с правильной специальностью и должностью — подробности в статье о работе стоматологом без ординатуры.

Какие сведения и в какие сроки передаёт клиника

Приложение № 1 к Положению о ЕГИСЗ — большая таблица: какие сведения, кто поставщик и в какой срок. Для частной стоматологии основное:

Сроки в один рабочий день означают, что вручную передавать эти сведения нереально: они должны уходить автоматически из программы, в которой клиника ведёт расписание и медицинские записи.

Из этой таблицы видна логика системы: ЕГИСЗ собирает не только «паспортные» данные клиники и врачей, но и движение пациента — от записи и приёма до медицинских документов, которые по итогам приёма сформированы. Поэтому клиника, которая формально внесена в ФРМО и ФРМР, но не передаёт расписание, записи и сведения о документах, выполняет требования лишь наполовину.

Что именно считается «сведениями о медицинской документации», зависит от того, какие электронные медицинские документы формирует МИС клиники: в ЕГИСЗ регистрируются сведения о документе и о том, где он хранится, а сам документ остаётся в системе клиники.

Медицинская информационная система: какая нужна

Передача сведений идёт не вручную через сайт, а через медицинскую информационную систему (МИС) клиники. Лицензионное требование к работающей клинике сформулировано именно так: размещение информации в единой системе «посредством медицинской информационной системы медицинской организации», соответствующей установленным требованиям (подпункт «е» пункта 6 Положения о лицензировании).

Требования к МИС медицинских организаций утверждены приказом Минздрава от 24 декабря 2018 года № 911н. Отдельной государственной «аттестации» МИС для частной клиники нет: клиника выбирает систему, а поставщик МИС отвечает за то, чтобы она умела формировать и передавать сведения в ЕГИСЗ. Подключение к ЕГИСЗ идёт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и с соблюдением требований по защите информации.

Что спросить у поставщика МИС:

Как выбирать и внедрять МИС в стоматологии, разобрано в статьях CRM и МИС для стоматологии и как внедрить МИС в стоматологической клинике.

Электронные медицинские документы с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года действует новый Порядок организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов — приказ Минздрава от 25 марта 2026 года № 209н. Он заменил приказ № 947н от 7 сентября 2020 года и действует до 1 сентября 2032 года.

Что важно для стоматологии:

• Электронный документооборот — решение клиники. Клиника вправе вести медицинскую документацию в электронной форме полностью или частично, без дублирования на бумаге, если пациент не попросил вести бумажную карту.
• Условие — ЕГИСЗ. Клиника, которая ведёт документы в электронной форме, должна быть зарегистрирована в ФРМО, а сведения о её медицинских работниках — внесены в ФРМР.
• Подпись и регистрация. Электронный медицинский документ подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью медицинский работник, который его сформировал; ведение электронной документации включает регистрацию документов в ЕГИСЗ.

Для стоматологии это означает: перейти на электронную карту без бумажного дубля можно, но только если порядок в ЕГИСЗ уже наведён — клиника в ФРМО, врачи в ФРМР, МИС умеет формировать документы и передавать сведения о них.

ЕГИСЗ и лицензия

В Положении о лицензировании медицинской деятельности ЕГИСЗ упоминается дважды:

Пункт 7 того же Положения определяет грубое нарушение лицензионных требований: невыполнение требований пункта 5 и подпунктов «а», «б» и «г» пункта 6, повлёкшее последствия, указанные в части 11 статьи 19 закона о лицензировании (угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан и другие). Требование о ФРМО и ФРМР входит в пункт 5, а подпункт «е» пункта 6 — нет. На практике это значит: текущие сбои с передачей сведений через МИС — нарушение лицензионных требований, но не грубое; отсутствие клиники или врачей в реестрах может стать грубым, если повлекло такие последствия.

Как готовиться к лицензионному контролю и что проверяют чаще всего, разобрано в статье о законодательстве в стоматологии.

Ответственность: какие штрафы

Отдельного состава «за непредставление сведений в ЕГИСЗ» в КоАП нет. Ответственность наступает через нарушение лицензионных требований — статью 14.1 КоАП.

Штраф — не единственный риск: нарушение лицензионных требований фиксируется в акте проверки и в предписании, которое клинике придётся исполнить в срок.

Порядок действий для клиники

1. Проверить ФРМО. Есть ли клиника и все её адреса осуществления деятельности, актуальны ли сведения о лицензии.
2. Проверить ФРМР. Внесены ли все работники, совпадают ли специальности и должности с дипломами и свидетельствами об аккредитации.
3. Закрепить сроки. Приём, увольнение, перевод, новая аккредитация — внесение в ФРМР в течение 3 рабочих дней; изменения по организации — 5 рабочих дней.
4. Проверить МИС. Передаёт ли она расписание и сведения о медицинских документах, какие документы формирует, как подписывает.
5. Решить вопрос с электронной картой. Если клиника хочет отказаться от бумажного дубля — сверить процесс с приказом № 209н.
6. Назначить ответственного. Кто в клинике отвечает за ЕГИСЗ — администратор, заведующий или внешний подрядчик — и кто замещает его в отпуске.
7. Раз в квартал — сверка. Список работников в ФРМР против штатного расписания, адреса в ФРМО против лицензии, выборочно — передались ли за прошлую неделю расписание и сведения о документах.

Ошибки, которые повторяются

«ЕГИСЗ — только для государственных клиник». Положение о ЕГИСЗ прямо называет поставщиками информации частные медицинские организации.

«Внесли клинику при лицензировании — и всё». ФРМО и ФРМР нужно поддерживать в актуальном состоянии: новые врачи, увольнения, новые адреса.

«Медсестру, которая работает ассистентом, в ФРМР не вносим». Если работник занимает должность медицинского работника, сведения о нём передаются в регистр.

«Электронная карта — значит, можно без ЕГИСЗ». Новый порядок электронного документооборота требует регистрации клиники в ФРМО и работников в ФРМР.

«Передачу сведений делает МИС, мы не проверяем». Отвечает клиника как лицензиат; договор с поставщиком МИС этого не меняет.

«Сроки — формальность». Один рабочий день для расписания и медицинских документов и три — для работников — это требования Положения о ЕГИСЗ.

Коротко

ЕГИСЗ касается каждой частной стоматологии: Положение о ЕГИСЗ называет частные клиники поставщиками информации, а размещение сведений входит в лицензионные требования. Базовый минимум — клиника в ФРМО и все медицинские работники в ФРМР, изменения по работникам — в течение 3 рабочих дней, по организации — 5 рабочих дней. Расписание и сведения о медицинских документах передаются в течение одного рабочего дня через МИС, соответствующую требованиям приказа № 911н. С 1 сентября 2026 года действует новый порядок электронного документооборота — приказ № 209н, и перейти на электронную карту без бумаги можно только при актуальных ФРМО и ФРМР. Ответственность — по статье 14.1 КоАП: до 40 тысяч рублей для юрлица, при грубом нарушении — до 200 тысяч рублей или приостановление деятельности.

Частые вопросы

Обязана ли частная стоматология подключаться к ЕГИСЗ?

Да. Положение о ЕГИСЗ (постановление Правительства № 140) называет поставщиками информации медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а размещение сведений в ЕГИСЗ входит в лицензионные требования к медицинской деятельности.

Что такое ФРМО и ФРМР?

ФРМО — федеральный реестр медицинских организаций, в нём сведения о клинике и её подразделениях. ФРМР — федеральный регистр медицинских работников, в нём сведения о каждом враче и медсестре. Оба — подсистемы ЕГИСЗ.

В какой срок нужно внести нового врача в ФРМР?

В течение 3 рабочих дней. Сведения об организации в ФРМО обновляются в течение 5 рабочих дней.

Нужна ли МИС, чтобы передавать данные в ЕГИСЗ?

Да. Лицензионное требование — размещать информацию в единой системе посредством медицинской информационной системы клиники, соответствующей требованиям приказа Минздрава № 911н. Расписание и сведения о медицинских документах передаются в течение одного рабочего дня, вручную это нереально.

Какой штраф за непередачу данных в ЕГИСЗ?

Отдельного штрафа нет — ответственность за нарушение лицензионных требований по статье 14.1 КоАП: для юрлица — предупреждение или 30–40 тысяч рублей, при грубом нарушении — 100–200 тысяч рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Кто в клинике отвечает за ЕГИСЗ?

Отдельной обязательной должности нормативные акты не вводят: требования адресованы клинике как лицензиату. На практике ответственного — администратора, заведующего или внешнего подрядчика — назначают приказом и закрепляют за ним сроки внесения изменений в ФРМР и ФРМО и контроль передачи сведений из МИС.

Можно ли вести медицинскую карту стоматологического пациента только в электронном виде?

Да, если клиника так решила и пациент не попросил бумажную карту. С 1 сентября 2026 года это регулирует приказ Минздрава № 209н; условие — клиника зарегистрирована в ФРМО, а её работники внесены в ФРМР, документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Источники

1. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статьи 91 и 91.1 — Официальный интернет-портал правовой информации
2. Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» — Официальный интернет-портал правовой информации
3. Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности…», пункты 5–7 — Официальный интернет-портал правовой информации
4. Приказ Минздрава России от 25.03.2026 № 209н «Об утверждении Порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов» — Официальный интернет-портал правовой информации
5. Приказ Минздрава России от 24.12.2018 № 911н «Об утверждении Требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций» — Официальный интернет-портал правовой информации
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 14.1 — КонсультантПлюс